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标  题: 中国电信业病根在哪里(1)
发信站: BBS 水木清华站 (Mon Dec 22 02:43:51 1997) WWW-POST

                 中国电信业病根在哪里

邮电部博士翁寒松一家之言

  中国电信的繁荣是买来的,因此是不成功的

    改革开放18年来,中国电信的发展是显而易见的,但是如果透过中国电信
发展的表面去看一看,便可以得出下列结论.

1 发展的主要原因是资金充足,它来源于国家给的政策,纳税人的出的钱.消费
者的被迫在 "集资"(初装费,入网费,预交通话费,频率占用费等等.这些收费
各地很不平衡,且随时性很强),因垄断造成的高额电信收费和其他强迫收费.

2 发展是表面的,暂时的,很有限的.因为继续发展的平台并不稳固,表现在技
术登记落后, 消化先进技术的机能和技术创新的活力没有形成,邮电工业基本
垮掉.可以说电信"现代化" 基本是买来的,是一次"新的洋务运动";在开放的
大背景下,有了充足的资金条件,买一个电信"繁荣"并不困难.

    有关报纸在介绍电信事业发展时,点出了两方面的"突出成就":一是"以市
场换技术" 取得成功,二是邮电工业获得"前所未有的迅猛发展".实际上这两
个方面恰恰是改革开放以来传统中国电信部门干得最糟的地方.

   例如,说以市场换技术,恐怕连一点技术也不懂的普通消费者都不会相信,
因为他们手中拿着的大哥大之类,分明都是外国品牌;即使是中国牌子,也是
组装产品.事实上,我国电信技术水平不仅还很低,而且核心技术掌握在外国
人手中,严重受制于人.据统计,过去10年来 ,我国通信新产品90%以上靠进口,
目前的移动通信和INFG卫星通信产品也是90%以上靠进口; 中国电信近年来新
建的光缆干线,一般只有几十芯,0.6To/f以下,而当前国外已是几百或上千
芯,10To/f已是,几十等级上差一大截.现在,第3代移动通信技术如PQZN制蜂窝
电话,YRB 卫星蜂窝电话,宽带光纤网等等方兴未艾,相应的技术设备.产品又
将大量涌入国内市场,中国电信业将不得不展开新一轮进口浪潮.与此相应的
是要在已花费数百亿美元进口费用的基础上,还要花费大量外汇(由于世界经
济一体化的发展和技术标准问题,如设想不引进这些技术.新设备,"充分发挥
"老设备的作用是不现实的,因为涉及到制式和综合技术的接轨.费用的接轨.
管理模式的接轨等等,例如"全球通"到香港.欧美"漫游"的接驳问题).

   又如,程控交换机的生产和销售更能说明中国电信业技术落后,受制于人和
传统电信工业的萎缩.有的报纸宣传说,1996年程控交换机国内产品已占到
91%的国内市场,国内自主开发的同类产品已占了1/3的国内市场,以此证明邮
电工业的":迅猛发展".然而业内人士目前最为忧虑的恰好是程控交换机的生
产和市场占有,因为在传呼机,移动通信市场被外国厂商占领以后,程控交换
机也已是外国品牌唱主角了.我国的程控交换机研制虽然在80年代就已起步,
但在1992年底才研制出万门局用交换机,而早在1982年,日本富士通公司就已
向我国出口了万门程控交换机,紧接着比利时贝尔在上海合资成立了上海贝
尔公司,1985年在合肥开通了试验局,到1995年,世界排名前7位的交换机厂商
都到了合资工厂.现在,合资厂组装外国产品便是国内电信业生产的主流,原
有意义上的"邮电工业"实在已"提不上筷子".1995年外国直接或通过合资企
业销售到中国的程控交换机占了近90%的市场.占据中国程控交换机最大市场
份额的上海贝尔公司已计划将生产能力在3年内扩大到1400万线,而业内人士
从不把它视为邮电部门"领导"下成长起来的民族工业,经管中方控股和本土
化生产.

    诚然,国内程控交换机工业也有所发展.深圳华为、深圳中兴的发展较为
突出,它们在 1995年研制生产了万门程控交换机,并在1996年分别取得了200
万线和100万线的国内市场份额;尽管它们与上海贝尔当年的700万线常量还
有很大差距,并且应用等级较低(华为产品 90%,中兴产品100%应用在在县内以
下电信局,而贝尔产品90%用在市以上电话局),然而今年华为在一次订货会上
已获得了650.5万线的97-98年度国内订货,并且在应用等级上进军市话网.不
过像深圳华为这样发展比较突出的非合资企业,却都是非邮电部门"领导"的,
而且它们的成绩恰恰是"远离"传统邮电部门的控制并与传统邮电部门的竞争
中取得的,都是改革和市场经济发展的结果.因此,它们的进步究竟算广义的/
市场化的中国电信的成绩,还是算传统"中国电信"的成绩,是不言而明的.

   所以,总的结论是:尽管表面上成绩很"夺目",但从深层次和发展角度看,中
国电信的现代化本质上是不成功的.由于对改革采取唯利是图的态度,由于垄
断和暴利造成的富足和"乐不思蜀",传统电信部门实际上使得中国电信业畸
形发展,不仅使"在世界电信市场占有"一席之地"成为"非分之想",而且严重
地丧失了国内市场,只能发挥"买办化"的采买和运营服务的功能;在10多年改
革开放的大好形势下,它抓住的是"小机遇",即安于部门利益的满足,失去的
是"大机遇",即中国电信行业,电信产业和国民经济信息化的全面长远地大发
展,增大了今后发展难度,并且事实上已成了中国电信业改革和发展的绊脚
石.所以,需要给中国电信补上改革这一课,需要对中国电信行业"动大手术".

　　

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