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标  题: 中国电信业病根在哪里(2)
发信站: BBS 水木清华站 (Mon Dec 22 02:48:13 1997) WWW-POST

中国电信业病根在哪里(2)

中国电信业的表面繁荣,实质虚弱,根本原因在于中国电信业的改革长期以
来一直落后于国内改革进程;直到进入90年代之时,传统电信部门不思改革,
尾大不掉,独家垄断中国电信业的局面都未直接挑战.在90年代国内市场经
济充分发展的条件下,由垄断得来的丰厚收益,更使得传统电信部门不仅在
观念上不思改革,在能力上无以改革,而且从利益出发敌视阻碍改革.阻碍改
革、维护垄断的基本表现，就是运用"冷战"思维和"政治神经战"，以维护"
电信主权"和"国家安全"为幌子（其实垄断电信经营与保障国家安全根本扯
不在一起去，开放电信市场也不意味着牺牲国家安全，何况我国军用通信
网络是完全自成体系的），维护电信基础设施建设的"专用权"（别人搞就
是"重复建设"）、电信设备的

   但是中国改革开放的迅猛发展、世界电信技术的突飞猛进和世界经济一
体化的加速，终于打破了中国电信一潭死水的垄断局面，使中国电信也走
上了市场化竞争的不归之路。特别是由于数字化技术、计算机与通信的结
合技术和网络技术的发展，传统电信的狭窄含义被打破了；当最初的计算
机联网（国际互联网络方案提出以前的点对点通信、简单的局域网和广域
网）也能实行传统电信业务乃至其它网上增值服务时，那么电子计算机行
业及其主管部门自然而然要向传统电信部门的垄断权提出挑战，反对后者通
过公共电信线路限制计算机网络服务的所作所为，也反对后者不遗余力地
阻止电子行业自行铺设电缆和发射通信卫星的行为。值得庆幸的是国家在
宏观政策上推动了中国电信业的改革? 批准成立了联通公司，初步打破了传
统电信部门一统天下的格局。随后，与消费者享受到市场竞争的实惠后迅
速觉悟的进程相呼应，世界性的信息高速公路革命又接踵而来，数字式电
视的发展也使有线电视网络当仁不让地跻身于电信业务的市场竞争，加之国
际性的电信市场开放浪潮亦不断高涨，中国电信市场的开放态势已不可逆
转，少数既得利益者逆历史潮流而动已无碍大局。

   在"战略上"固然如此，但在"战术上"仍有大量工作要做，因为传统电信
部门90年代中期以后在高额利润的驱使下，也出于对市场竞争的恐惧，更
强化了对电信改革的抵制。电信市场不进一步开放，不通过强化竞争调动
起活力，电信行业就会把主要注意力始终放在突出标志。

  在技术——社会层面上，国民经济信息化意味着对整个广义电子通信业的
重新整合，需要在全社会范围内按照统一的技术立法、技术标准等等实现
现有各种网络地联网，以及实现研究开发、制造和应用地进一步有序性。
否则大家各行其道，互不配合，国民经济信息化就成了一句空话，就会产
生违背生产力发展规律的类似"封建堡垒"的问题。这种"整合" 是通过技术
和市场的基础作用来实现的，而不是一厢情愿地行政设想。对电信市场的垄
断，就是对国民经济信息化发展的祸害，其不良后果将远远超过传统电信
业本身的失败。面对着发展的态势和特定的障碍，中国电信业必须鉴定走
向公司化改组、市场化运营、法制化管理的路子。只有对传统电信部门作
名副其实的公司化改造。将其分解成众多的中小公司，彻底打破电信市场
地垄断格局，同时允许和鼓励各种类型的资本参与电信市场地竞争（美国
现有２０００多家公司从事电信经营），实现真正的市场化运营，中国电信
业乃至国民经济信息化事业才能适应国民经济和社会发展的新形势，才能
克服"缺钙"毛病而使自身真正强健起来。而为了顺利实现中国电信业的公
司化改组和市场化运营，就需要制定新地"游戏规则"，做到法律先行，依
法管理。

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