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标  题: [转贴] 清醒认识中国电信业现状(1)
发信站: BBS 水木清华站 (Sun Jan 11 15:39:52 1998) WWW-POST

原标题：清醒认识中国电信业现状依法推进中国电信业的改革和发展
原提交：翁寒松于 December 31, 1997

　　一、对改革开放以来
　　中国电信业状况的基本判断

　　改革开放十八年来，中国电信的发展是显而易见的，
如实现了从模拟式到数字式，从有线到无线，从步进制到
程控化，从电缆到光缆的跨越；局用程控交换机突破一亿
门，电话普及率达到3％；新增了数据传输等服务项目，
等等，从根本上改变了通信严重制约国民经济发展的“瓶
颈”状况。

　　但是如果透过中国电信发展的表面去看一看，便可以
得出下列结论：

　　1．发展的主要原因是资金充足。它来源于国家给的
政策、纳税人出的钱、消费者被迫的再“集资”（初装费
、入网费、预交通话费、频率占用费等等。这些收费各地
很不平衡，且随时大幅下调，随意性很强）。因垄断造成
的高额电信收费和其他强迫收费。

　　2．发展是表面的、暂时的、很有限的。因为继续发
展的平台并不稳固，表现在技术等级落后，消化先进技术
的机能和技术创新的活力没有形成，邮电工业基本垮掉。
可以说电信“现代化”基本上是买来的，在开放的大背景
下，有了充足的资金条件，买一个电信“繁荣”并不困难
。

　　关于第2点我们作些具体分析：

　　以往的封闭和垄断，造成了技术上不去、邮电工业垮
掉等后果，这与前些时候有关报纸介绍各行各业成绩时对
电信业的颂扬刚好相反。有关报纸在介绍电信事业发展时
，点出了两方面的“突出成就”，一是“以市场换技术”
取得成功，二是邮电工业获得“前所未有的迅猛发展”。
这样的总结宣传是很不负责任、很不光彩的，因为这两个
方面恰恰是改革开放以来传统中国电信部门干得最糟的方
面。

　　例如，说以市场换到了技术，这恐怕连一点技术也不
懂的普通消费者都会嗤之以鼻，因为他们手中拿着的大哥
大之类，分明都是外国品牌；即使是中国牌子，也是组装
产品。事实上，我国电信技术水平不仅还很低，而且核心
技术掌握在外国人手中，严重受制于人。据统计，过去十
多年来，我国通信新产品90％以上靠进口，目前的移动通
信和VSAT卫星通信产品也是90％以上靠进口；中国电信近
年来新建的光缆干线，一般只有几十芯，0．6Gb／s以下
，而当前国外已是几百或上千芯，10Gb／s以上，技术等级
上差一大截。现在，第三代移动通信技术如CDMA制蜂窝电
话、LEO卫星蜂窝电话、宽带光纤网等等方兴未艾，相应
的技术设备、产品又将大量涌入国内市场，中国电信业将
不得不展开新一轮进口浪潮。与此相应的是要在已花费数
百亿美元进口费用的基础上，还要花费大量外汇（由于世
界经济一体化的发展和技术标准问题，如设想不引进这些
新技术、新设备，“充分发挥”老设备的作用是不现实的
，因为涉及到制式和综合技术的接轨、费用的接轨、管理
模式的接轨等等，例如“全球通”到香港，欧美“漫游”
的接驳问题）。看看大面上的情况，算算大帐，不知道所
谓以市场换到了技术和资金的说法从何谈起。

　　又如，程控交换机的生产和销售更能说明中国电信业
技术落后、受制于人和传统邮电工业的萎缩。有的报纸宣
传说，1996年程控交换机国内产品已占到91％的国内市场
，国内自主开发的同类产品也占了1／3的国内市场，以此
证明邮电工业的“迅猛发展”。然而业内人士目前最为忧
虑的恰好是程控交换机的生产和市场占有，因为在传呼机
、移动通信市场被外国厂商占领以后，程控交换机也已是
外国品牌唱主角了。我国的程控交换机研制虽然在80年代
就已起步，但到1992年底才研制出万门局用交换机。而早
在1992年，日本富士通公司就已向我国出口了万门程控交
换机，紧接着比利时贝尔在上海合资成立了上海贝尔公司
，1985年在合肥开通了试验局，到1995年，世界排名前7
位的交换机厂商都到中国办了合资工厂。现在，合资厂组
装外国产品便是国内电信业生产的主流，原有意义上的“
邮电工业”实在已“提不起筷子”。1995年外国直接或通
过合资企业销售到中国的程控交换机占了近90％的市场。
占据中国程控交换机最大市场份额的上海贝尔公司已计划3
年内将生产能力在扩大到1400万线。尽管它由中方控股和
本土化生产，业内人士从不把它视为邮电部门“领导”下
成长起来的民族工业。

　　诚然，国内程控交换机工业也有所发展。深圳华为、
深圳中兴的发展就较为突出，它们在1995年研制生产了万
门程控交换机，并在1996年分别取得到200万线和100万线
的国内市场份额；尽管它们与上海贝尔同年的700万线产
量还有很大差距，并且应用等级较低（华为产品90％、中
兴产品100％应用在县以下电信局，而上海贝尔产品90％用
在市以上电话局），然而今年华为在一次订货会上已获得
了650．5万线的1997－1998年度国内订货，并且在应用等
级上进军市话网。不过，象深圳华为这样发展比较突出的
非合资企业，却都是非邮电部门“领导”的，而且它们的
成绩恰恰是“远离”传统邮电部门的控制并与传统邮电部
门的竞争中取得的，都是改革和市场经济发展的结果。因
此，它们的进步究竟算广义的、市场化的中国电信的成绩
，还是算传统“中国电信”的成绩，是不言自明的。

　　所以，总的结论是：尽管表面上成绩很“夺目”，但
从深层次和发展角度看中国电信的现代化本质上是不成功
的。由于对改革采取唯利是图的态度，由于垄断和暴利造
成的富足和“乐不思蜀”，传统电信部门实际上使得中国
电信业畸形发展，不仅使“在世界电信市场占有一席之地
”成为“非份之想”，而且严重地丧失了国内市场，只能
发挥“买办化”的采买和运营服务的功能；在十多年改革
开放的大好形势下，它抓住的是“小机遇”，即安于部门
利益的满足，失去的是“大机遇”，即中国电信行业、电
信产业和国民经济信息化的全面长远地大发展，增大了今
后发展难度，并且事实上已成为中国电信业改革和发展的
绊脚石。所以，需要给中国电信补上改革这一课，需要对
中国电信行业“动大手术”。

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        生活太复杂    答案很简单

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