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标  题: [转贴] 清醒认识中国电信业现状(2)
发信站: BBS 水木清华站 (Sun Jan 11 15:41:07 1998) WWW-POST

　　二、问题的根源和今后的出路

　　中国电信业的表面繁荣、实质虚弱，根本原因在于中
国电信业的改革长期以来一直落后于国内改革进程。直到
进入90年代之时，传统电信部门不思改革、尾大不掉、独
家垄断中国电信业的局面都未受到直接挑战。在90年代国
内市场经济充分发展的条件下，由垄断得来的丰厚收益，
更使得传统电信部门不仅在观念上不思改革，在能力上无
以改革，而且从利益出发敌视和阻碍改革。阻碍改革、维
护垄断的基本表现，就是运用“冷战”思维和“政治神经
战”，以维护“电信主权”和“国家安全”为幌子（其实
垄断电信经营与保障国家通信安全根本扯不到一起去，开
放电信市场也不意味着牺牲国家安全，何况我国军用通信
网络是完全自成体系的），维护电信基础设施建设的“专
有权”（别人搞的就是“重复建设）、电信设备的选用权
和网络服务的垄断权（如形形色色的入网审批）。

　　但是中国改革开放的迅猛发展、世界电信技术的突飞
猛进和世界经济一体化进程的加速，终于打破了中国电信
一潭死水的垄断局面，使中国电信也走上了市场化竞争的
不归之路。特别是由于数字化技术、计算机与通信的结合
技术和网络技术的发展，传统电信的狭窄含义被打破了，
当最初的计算机联网（国际互联网络方案提出以前的点对
点通信、简单的局域网和广域网）也能遂行传统电信业务
乃至其他网上增值服务时，电子计算机行业及其主管部门
自然而然地要向传统电信部门的垄断权提出挑战，反对后
者通过公共电信线路限制计算机网络服务的所作所为，也
反对后者不遗余力地阻止电子行业自行铺设电缆和发射通
信卫星的行为。值得庆幸的是国家在宏观政策上推动了中
国电信业的改革，批准成立了联通公司，初步打破了传统
电信部门一统天下的格局。随后，与消费者享受到市场竞
争的实惠后迅速觉悟的进程相呼应，世界性的信息高速公
路革命又接踵而来，数字式电视的发展也使有线电视网络
当仁不让地跻身于电信业务的市场竞争，加之国际性的电
信市场开放浪潮亦不断高涨，中国电信市场的开放态势已
不可逆转，少数既得利益者逆历史潮流而动其实已无碍大
局。

　　在“战略上”固然如此，但在“战术上”仍有大量工
作要做，因为传统电信部门90年代中期以后在高额利润的
驱使下，也出于对市场竞争的恐惧，更强化了对电信改革
的抵制。传统电信主管部门的所作所为尽管很不得人心，
但毕竟仍在严重影响着电信行业、电信产业的扎实发展，
因为电信市场不进一步开放，不通过强化竞争调动起活力
（或者说已经严重限制了电信业的发展活力，就象逼着长
大了的孩子仍穿婴孩的衣服那样），电信行业就会把主要
注意力始终放在眼前的商业利润上，而对费时费力的技术
竞争（包括服务的技术储备和创新）不甚重视，因而将更
严重地陷入“买办化”的境地，民族电信产业也将由于技
术依附性而更严重地衰微破败下去。更为重要的是，传统
电信部门的行为极大地阻碍了国民经济信息化的发展，从
而也以前所未有的严重程度影响到国民经济的整体发展。

　　国民经济信息化就是电子信息技术在国民经济各部门
和人民生活各领域的广泛的、高效的、有序的应用，就象
延伸到各个角落、由各种交通信号引导的高速公路所连通
的社会网络一样。国民经济信息化是人类社会生产力发展
到一定历史阶段的必然产物，其实质是改变了生产活动中
能源与材料的结合方式，从而也改变了人类整体生活品貌
。在历史上，天然能源（太阳能、水能等）与青铜器、铁
器结合所形成的生产力决定着人类生活在农业社会；蒸汽
机、电力与钢铁结合所形成的生产力，标志着工业时代的
到来；而电子计算机的诞生和广泛应用，即电子信息技术
的发展，则作为能源和材料结合链中的中介性、渗透性要
素，在实现能源、材料利用的集约化和改变人类生产、生
活的时空特性这两方面，从根本上改变着能源与材料的结
合状况，从而展现出人类生产和生活的崭新的时代特征。
在当今世界，能源、材料和信息这三大产业支柱中的信息
支柱的比重，亦即一个国家的国民经济信息化的程（上接
B8版）这种“整合”是通过技术和市场的基础作用来实现
的，而不是一厢情愿的行政设想。但是正是在国民经济信
息化所要求的“大通信”、大联网等重大问题上，传统电
信部门表现出了对社会严重不负责任的态度。对电信市场
的垄断，就是对国民经济信息化发展的祸害，其不良后果
将远远超过传统电信业本身的失败。

　　面对发展的态势和特定的障碍，中国电信业必须坚定
地走公司化改组、市场化运营、法制化管理的路子。只有
对传统电信部门做名副其实的公司改造，将其分解成众多
的中小公司，彻底打破电信市场的垄断格局，同时允许和
鼓励各种类型的资本参与电信市场的竞争（美国现有2千
多家公司从事电信经营），实现真正的市场化运营，中国
电信业乃至国民经济信息化事业才能适应国民经济和社会
发展的新形势，才能克服“缺钙”毛病而使自身真正强健
起来。而为了顺利实现中国电信业的公司化改组和市场化
运营，就需要制定新的“游戏规则”，做到法律先行，依
法管理。

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        生活太复杂    答案很简单

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