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标 题: 终于有人起诉中国电信了（2） (转载)
发信站: BBS 水木清华站 (Thu Jan 15 15:19:31 1998)
【 以下文字转载自 Law 讨论区 】
【 原文由 sord 所发表 】
【内容摘要】：
由于中国邮电电信总局内部管理混乱、结算不清，导致北京电
信局从地方利益出发，于11月4日晨单方面关闭与湖北联网的200卡
信道，使所有持湖北电信200卡的用户的利益无端受损。并且，用
户多为在京的外地高校学生。作为一群清华大学电子工程系的学生，
作为此次事件的受害者，凭着对与自己的未来息息相关的祖国电信
业的责任感，我们呼吁社会能够关注此事。
在对此事的调查中，仅话费已花去近二百元；从北京电信局到
湖北电信局再到中国邮电电信总局乃至北京市消费者协会、北京市
市长热线......直到21日，我们向北京市西城区人民法院提起诉讼！
【正文】：
标有“中国电信”字样的“中国电话卡自动密码记帐长途电话
业务”，简称“200卡”是由中国邮电电信总局向全国各省级电信
局授权发行销售的具有有效期的长途电话卡。中国电信总局以及其
下属的各个省市分局通过各种媒体向社会声明：标有“中国电信”
字样的200卡以其“强大的联网功能”可以在北京、上海、天津、
大连等22个联网城市的“任何一部双音频电话上使用”。
十月下旬，我和系内部分同学于北京福尼特月坛邮币卡市场一
次性购买面值100元和200元的标有“中国电信”字样的200卡三十余
枚，总面值逾5000元。该卡经现场验证，帐户、金额、密码均无误，
确认为真卡。回学校后该卡在起初的几天内可以正常使用，但从11
月4日早晨起，这批200卡全部失效！在拨叫200帐号后，即从电话机
中传出“……您输入的帐号不正确”的提示音。不仅如此，我们当
中一些湖北同学从家里带过来的标有“中国电信”字样的其他样式
的200卡也同时失效。但与此同时，同样的帐号和密码在天津、合
肥、贵阳等联网城市经验证仍可正常使用。
当我们满怀无奈与疑问向北京电信局提出了质询时，我们得到
的结果却比这些“200卡”更加令人失望和难以接受：
在我们就此事进行查询的过程中，北京电信局先称不知道此事，
而后迫不得已“请”我们向湖北电信局查询。于是，我们在万般无
奈的情况下拨通了湖北电信局的电话号码，可是结果呢？几经周折
后，尽管湖北电信局承认与北京电信局之间出现了一些“经济上的
利益冲突”，并导致北京电信局关闭了这些帐号，但留给我们的也
仅仅只有一句：“等三、五天吧。”
“……您所在的发卡台没有联网。”不一样的言语同样的令人
沮丧，我们只得再次多方面电话查询，终于在卖卡者那里得到了为
何在22个联网城市中只有北京不可以使用200卡的一个“说法”：
在今天北京的电话卡市场中，90%以上的IC卡、磁卡均为外地卡。
这些卡以6折左右的进价冲击着还带着“附加费”和“手续费”的北
京卡。由于全国联网，标有“中国电信”字样的磁卡、IC卡、200卡
均可以在异地使用，但由于只在发卡局与中国电信局之间有着结算
关系，而与卡的使用地的管理局无直接结算，故外地卡大量进京实
际上对北京电信局造成很大的冲击。据悉，在200卡信道关闭之前，
北京电信局就曾经关闭过湖南的IC卡信道，但时间不长。而这一次，
当湖北电信以三几折的价格出售新出台的200卡时，北京电信终于不
顾与其他21个联网城市达成的协议，置几千消费者利益于不顾，将
信道关闭，至今已二十余日。
可电信局对此事的交代又是什么呢？两个星期后，我们又打电话
给北京电信管理局，其又将我们推至长话营业厅，而长话营业厅则再
次将我们推回北京电信管理局。在这里，作为消费者和受害者，我们
第一次感到无比的愤怒。
这是我们摘录的当时的一段对话：
当我们说出目前所使用的卡是湖北电信发行的时，电话里传来了
吵架一样的声音：“湖北产的？假的！现在正有一批假卡上市，我们
正查呢！”
“我是搞通讯的。我个人认为IC卡和磁卡有了技术可以造假，
200卡是电脑存储的数据库式的，不可能造假。”
“那我不知道，我们也在查这件事呢。”
“我实话跟你说吧，我已经打电话问过湖北了，他们说是北京电
信搞的。”
“我告诉你，湖北电信的卡只能在湖北用！北京不能用！北京电
信就是中国电信！北京电信出的卡在全国都能用！”
…………
“我知道你对这件事也是无能为力，但我希望，你能够替我们向
你的上级反映一下，说目前有几百上千名高校学生拿着这些大面额而
且是有有效期的电话卡。作为消费者，我们拿着中国电信的卡，不管
你们内部管理如何混乱，结算怎么不清楚，我们有权利要求手中的电
话卡能够正常使用。希望他们也能为几千高校学生着想一下。”
“那--我办不到！”
“你这是什么态度！我跟你说，这么多天，从湖北到中国电信就
你们这里的态度最差！”
“你可以这么说！”
“你给我你上级的电话，我跟他说。”
“不行。我只能给你邮电部的电话。”
短短五分钟的交谈，充满了萎萎琐琐的推托和不负责任的指责，
我们的的确确无法相信自己的耳朵，不敢相信代表着偌大一个国家的
几近政府职能部门的中国电信总局竟然会有如此的唯唯诺诺与自相矛
盾的机构。
那么，控制着全国通信命脉的中国电信总局的回答又是什么呢？
6601××××
“是，你买的卡确实是真的………你说的情况我们都清楚………
这件事起因是湖北电信局低价卖卡，影响到北京电信的利益,我们也
正在查这件事。但不经过北京电信局的电脑确认，这些卡是无论如何
也用不了的。我们这里也没有这些设备。”
“那你们有没有为消费者考虑一下呢？”
“这个问题嘛，你打电话跟我说也没用，这样吧，你写一封信
………。”
回答仍然是摸棱两可，推卸责任！
就这样过了两个星期，我们的卡依然无效。于是………
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北京市消费者协会模棱两可地说：你要投诉也可以，按纠纷地
区，你向海淀消协投诉就行了。
62557505
海淀消协的答复非常明确：“中国电信！那谁惹得起。你别来了
，我们这儿有明文规定，电信局不管，你来了我们也不受理”“马甸
是三区交界。你那个地方可能属朝阳，你问朝阳吧。”
114查号台：对不起，朝阳区没有消协，我给你北京市消协的电
话吧！--63011234
我哭笑不得。
63088080----市长热线语音电话
电话里，我们尽述缘由、极陈利害，希望市长能帮助我们尽早解
决此事。然而………
我们再也不愿意站在瑟瑟冷风中裹着单薄的衣衫一次又一次的对
一个冷冰冰、毫无生气的答录机说一些毫无结果的话了。
迫不得已，在法律老师的建议之下，我们走上了法律这条陌生而
又漫长的道路。
当我们在起诉书上签自己名字的时候，手中的笔是如此的沉重，
因为我们强烈地意识到，作为祖国电信事业的继承者和发扬者，此刻，
我们肩负的责任是何等的重大。作为清华电子系的学生，我们想到的
绝不仅仅是那些钱，更多的是祖国电信业的未来：
众所周知，邮电行业的长期垄断给电信业带来了丰厚的利润，
也铸成了今天管理混乱的恶果。随着“金卡”工程的实施，我国信息
化的步伐不可阻挡。然而，倘若一个地方电信局有权根据自己的利益
宣布某些卡无效，那么我们所要面对的将绝不是一个信息可以自由流
通的社会。试想，如果有一天，我们手中的信用卡、ATM卡在一夜之间
被宣布为无效，我们的信息化将从何谈起，我们的国家机构还威信何
存！更谈不上为广大消费者的利益着想了。管理混乱，地方保护主义
横行，正是中国的邮电行业迟迟不敢引进竞争机制的原因所在。树欲
静而风不止，外国电信行业正千方百计想挤入中国。不难想象，如果
中国的邮电业不打破垄断、在其堪忧的现状下继续发展的话，一旦走
向市场，以相对低廉的价格、优质的服务作为武器的外国电信必将给
中国的民族电信业以巨大的冲击。这一点，是我们所万万不希望看到
的。我们不愿看到当我们的专家学者们奋力追赶外国先进电信技术的
同时，民族电信却毁在混乱的管理和狭隘的地方利益手中。作为清华
电子人，我们更不愿自己所学不能施展在民族电信业的发展之上。
当然囊中羞涩的我们至今还在为那些钱而心痛，因为它毕竟寄
托着含辛茹苦的父母对自己游子的一片爱心。当他们千叮咛、万嘱咐
时，也许他们不会想到孩子们想听到父母声音的愿望却被一个国家部
门出于自己的利益而无情的粉碎。也许，当电信局的领导们随手拿起
手机时，他们不会想到，学生们为了打一次长途电话得精打细算好几
天；也许，当电信局不假思索地关闭这些帐号时，他们不会想到，他
们同时切断了数千学子与父母的联系；当他们无情地叱责甚至嘲笑我
们的小器时，他们也更不会想到，数千乃至上万远在千里之外的家长
在饱受想念之苦；自然，当他们在温暖的办公室中谈笑风声时，他们
更不会想到，为了打上一次电话，我们要在凛冽的寒风中排上十分钟，
二十分钟，甚至一个小时的队。这一切，在他们眼中全被自己的利益
抹杀了。“儿行千里母担忧”，此时此刻，我们不知道这些领导的孩
子身在何处，但我想，如果他们的孩子也在他乡求学，也遇上了同样
的事情，他们又会做何感想呢？
我们义无返顾的走上了法庭，为了消费者神圣的权利和不可辱
没的尊严，更为了祖国的电信事业…………
【注】：
1、 湖北产200卡在11月27日晨已全部恢复正常。在这23天之中，
中国电信、北京电信、湖北电信均未发表过任何有关通告。
2、 法院于12月2日正式受理此案，但亦是一波三折……
3、 我们提请的是“不确定人数的集团诉讼”，并在诉讼请求中
明确提出：“请求法院发出公告，请其他同类受害者进行权利登记，
并将诉讼结果适用于其他受害者。”
4、 12月26日“东方时空”对此事进行了报道。
5、 此稿截止在12月26日之前尚未在任何报刊上发表，经撰稿人
同意后即可刊载。
【后记】：
当前我国电信业的混乱局面已经引起了各界的关注。在电话卡
方面，IC卡较早的引起了媒体的关注：8月18日《中国计算机报》C5
版、10月17日《中国青年报》“生活特刊”第6版、清华大学及北京
大学的校刊上都发表过以“我国IC卡市场亟待规范”、“买电话卡请
留神”等专题文章，但都未触及实质性内容。
而200业务作为当今世界广泛使用的一种先进的通信业务，是我
国电信业与国际电信业接轨过程中的一个重大步骤，但新生不久即遭
此劫，无论如何都是值得我们深思和回味的。
不可否认，邮电行业从长期垄断到慢慢走向市场的过程中其弱
点必将不断的暴露出来，我们希望此事能够引起全社会的重视，并借
助舆论的力量和法律的手段为其敲一记警钟，促其猛醒。
我们认为，问题的实质在于：
1、 如果说100元面值的电话卡50元就可以合法的买到，那么究
竟是我们从中“赚”了国家50元钱，还是说我们本来就是在用100元
钱打50元的电话？--邮电业的成本究竟是多少？
2、 电信业管理方面较混乱，内部制度亟待规范。
3、 生产和销售部门对消费者承担义务的意识还远远不够。
4、 在市场体制下，邮电业必须引入竞争机制。
考虑到诉讼费用问题，只有22名同学提请上诉。
在此我们还要感谢在这件事中那些真心帮助过我们的人，尤其
是我们的法律老师金勇军、吕春燕和我们的律师北京大学法律援助
中心的潘国平、许德风。
我们的联系方式：
赵宇： 清华大学电子工程系 地址：26#312 电话：62785656呼房间号
杭大明：清华大学电子工程系 地址：26#312 电话：62785656呼房间号
李臻： 清华大学电子工程系 地址：26#310 电话：62785656呼房间号
孙庆南：清华大学电子工程系 地址：26#311 电话：62785656呼房间号
BP：62178800--63866
E-MAIL： s951073@mailserver.cic.tsinghua.edu.cn
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律师：
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联合撰稿人：赵宇、杭大明、李臻
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